为做好《包头市人民代表大会常务委员会关于大力弘扬劳模精神劳动精神工匠精神为奋力书写好中国式现代化包头答卷提供强大精神动力的决定（草案稿）》起草工作，贯彻落实全过程人民民主的要求，广泛听取民意，凝聚社会共识，提高决定质量，现公开征求广大市民和社会各界对征求意见稿的意见和建议。请将修改意见和建议于2025年4月25日前通过信函、传真或电子邮件等方式反馈市人大常委会社会建设工委办公室。

来函地址：包头市九原区开元大街1号市人大常委会社会建设工委办公室，邮政编码：014060

联 系 人：贺龙  联系电话：5616116（传）

电子邮箱：btrdsjw@163.com

包头市人大社会建设委员会 

                            2025年4月17日      

包头市人民代表大会常务委员会

关于大力弘扬劳模精神劳动精神工匠精神

为奋力书写好中国式现代化包头答卷

提供强大精神动力的决定

（草案征求意见稿）

为深入贯彻习近平总书记关于弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神（以下简称“三个精神”）的重要论述，认真落实内蒙古自治区党委、包头市委关于北疆文化建设的相关要求，激励全市各条战线广大劳动群众奋进新征程、建功新时代，根据有关法律、法规，结合本市实际，作如下决定：

一、领会科学内涵，汇聚发展力量

（一）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导。要深刻领会“爱岗敬业、争创一流、艰苦奋斗、勇于创新、淡泊名利、甘于奉献”的劳模精神，“崇尚劳动、热爱劳动、辛勤劳动、诚实劳动”的劳动精神，“执着专注、精益求精、一丝不苟、追求卓越”的工匠精神的科学内涵，团结引领全市广大劳动群众，忠诚践行习近平总书记对包头作出的“一个创新、三个实现”重要指示，奋力书写好中国式现代化包头答卷。

（二）坚持中国共产党的领导，紧紧依靠工人阶级和广大劳动群众。“三个精神”是中国共产党人精神谱系的重要组成部分，是以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神的生动体现，是对中华传统文化的传承和发扬，是中国特色社会主义事业发展的核心动力。要以铸牢中华民族共同体意识为工作主线，切实增强各族劳动群众休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共的共同体理念；要立足服务高质量发展，强化思想引领，切实增强广大群众热爱劳动的政治自觉、思想自觉、行动自觉，切实增强全社会创新、创业、创造活力；要坚持传承与发展并举，积极践行社会主义核心价值观，创新载体、强化制度，让“三个精神”代代相传、发扬光大。

（三）坚持赓续红色血脉、传承红色基因，筑牢团结奋斗的精神根基。包头市作为内蒙古自治区重要工业城市，是为共和国“铸盾砺剑”、锻造“国之重器”的地方，也是“三个精神”孕育生成的实践地之一。一代又一代建设者以此为强大精神动力，在各自的岗位上团结拼搏、敬业奉献，建设起了“工业重镇”、“草原钢城”、“军工之城”、“稀土之都”、“绿色硅都”，创造了城市建设改革发展史上的光辉篇章。要深入挖掘“齐心协力建包钢”、“三千孤儿入内蒙”、“草原英雄小姐妹”、“兵工人把一切献给党”和“核工业事业高于一切、责任重于一切、严细融入一切、进取成就一切”等所承载的包头这座城市的历史记忆和“三个精神”的实践成果。要铭记新中国成立之初，兵工英模吴运铎、核工业院士李冠兴、女炼焦专家唐嗣孝等开拓者的感人事迹；继承改革开放以后，坦克之母唐章媛、稀土分离专家叶祖光、磁材制备突破者谢宏祖等建设者的优良品格；践行新时代以来，首届国家卓越工程师彭云彪、重型挤压技术奠基人雷炳旺、镗工大王戎鹏强、独臂焊侠卢仁峰等创新者的时代担当。要大力倡导弘扬全市各个时期涌现出的所有英雄事迹和模范人物所折射出的艰苦奋斗、无私无畏、甘于奉献、报效祖国的高尚操守、可贵精神和道德力量，引导全市广大劳动群众将“三个精神”内化为共同的理想信念，满腔热忱爱包头、立足岗位作贡献，为重现火红年代、重振包头雄风，推进强国建设和民族复兴汇聚磅礴力量。

二、崇尚劳模精神，争做时代先锋

（四）市、旗县区人民政府及稀土高新区管委会应当建立健全劳动模范评选表彰机制，确保各行业一线劳动者在劳动模范中的比例。要加强宣传引导，提升劳动模范的社会认可度和公信力，形成全社会尊崇劳模、学习劳模、争当劳模、关爱劳模的良好风尚，切实增强劳动模范的荣誉感、使命感和责任感。

（五）各级工会应当做好各级劳模评选、管理、培养等具体工作，形成梯次衔接的培育机制。组织好全国、自治区五一劳动奖、工人先锋号等荣誉推荐工作，健全完善推荐机制和程序，做到公开、公平、公正。要对推荐人选和集体严格进行审核，确保其事迹突出、群众公认。要加强信息公开，接受社会监督，使推荐结果经得起历史和实践的检验。

（六）各级劳动模范要做坚定理想信念的模范、勤奋劳动的模范、民族团结的模范；要强化行业示范，立足本职岗位和所在领域，持续争创一流业绩；要强化榜样引领，积极参加劳动模范助企行、进校园、进机关等服务活动，向全社会传播劳动精神和劳动观念，让广大劳动群众学有榜样、行有楷模、赶有标杆。

三、发扬劳动精神，激发劳动热情

（七）市、旗县区人民政府及稀土高新区管委会应当积极引导全社会牢固树立劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽的观念，贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，进一步焕发劳动热情、释放创造潜能，通过劳动创造更加美好的生活。

（八）市、旗县区人民政府及稀土高新区管委会应当积极探索具有传承红色基因特色的大中小学劳动教育模式，以身边人身边事进行教育引导，构建起以学校为主体、家庭为基础、社会为依托的新时代全市劳动教育体系。要建立劳动教育评价机制，坚持德、智、体、美、劳全面发展，引导学生和青年人树立热爱劳动、崇尚劳动、尊重劳动的劳动观，提升劳动素养，报效国家、奉献社会。

家庭要发挥在劳动教育中的基础作用，培育崇尚劳动的优良家风，帮助引导孩子掌握必要的劳动技能，利用节假日参加各种社会劳动，从小养成热爱劳动的良好习惯。

（九）市、旗县区人民政府及稀土高新区管委会应当围绕国家、自治区和包头市的重大战略、重大工程、重大项目、重点产业，深化开展劳动和技能竞赛，丰富竞赛的内容、方式、机制，扩大参与范围，营造争先恐后、你追我赶的浓厚氛围。

（十）倡导志愿服务，鼓励企业事业单位、人民团体、社会组织等社会力量搭建服务平台，支持青少年学生和广大劳动群众，在扶危济困、帮残助老、支教助学、卫生服务、应急保障等社会公益事业方面开展志愿服务活动。利用学雷锋纪念日、植树节、劳动节等重要节点，广泛开展义务劳动。

四、厚植工匠精神，追求严细卓越

（十一）市、旗县区人民政府及稀土高新区管委会应当高度重视发挥工人阶级和广大劳动群众的主力军作用，深入贯彻《中共中央国务院关于深化产业工人队伍建设改革的意见》，按照“政治上保证、制度上落实、素质上提高、权益上维护”的总体思路，进一步推进产业工人队伍建设改革，加快建设一支知识型、技能型、创新型产业工人队伍。

要健全各类工匠人才的培育工作机制，建立科学合理的工匠人才评价标准，根据全市产业发展需求，制定行业工匠专项培育规划，有计划、有重点地培育、遴选各类工匠、卓越工程师、高技能人才。要重视乡村工匠、非物质文化遗产代表性传承人等技能技术人才培育，加强新时代工匠学院和企业工匠学院建设，擦亮“包头工匠”品牌，打造“工匠之都”，鼓励广大劳动群众走技能成才道路。

（十二）教育部门应当会同有关部门，聚焦战略性新兴产业，结合传统产业转型升级和民生服务业发展、乡村传统技能技艺和非物质文化遗产传承发展，做好技能人才职业教育培养规划，健全终身职业技能培训机制，完善工匠人才培养培育体系。

人力资源和社会保障部门应当会同有关部门，坚持注重工匠精神培育和职业道德养成的技能人才评价导向，健全评价机制；要根据企业需求，动态调整有关产业职业（工种）培训目录，完善继续教育和职业技能提升激励机制，推进技能人才职业资格、职业技能等级认定与专业技术人才职称评聘有效衔接，为工匠人才成长创造良好条件。

企业事业单位应当建立健全技能人才培养、评价、使用、激励、保障机制，充分发挥各类技能人才的作用。

（十三）市、旗县区人民政府及稀土高新区管委会应当积极创造条件，发挥各类工匠的示范引领作用，支持各类技能大师工作室、劳模工匠人才创新工作室和高技能人才培育基地等建设，发展跨区域、跨行业、跨企业的创新工作室联盟，鼓励建立首席工匠、名师带徒等制度。要组织各行业的劳模工匠开发优质课程，通过线上线下开展职工培训。要建立工匠技术档案，记录工匠的技艺精髓和创新成果，形成可传承的技术资料。

各级工匠应当充分发挥“头雁”效应，围绕科技创新、工艺改进、产品研发、生产组织等开展专项技能攻关。鼓励城乡社区、企业事业单位根据生活生产实际，广泛开展“技术革新、技术创新、技术攻关、技术创造”“小发明、小创造、小革新、小设计、小建议”和“岗位练兵”“技术比武”等群众性创新创造活动，全面提升广大职工技能水平。

五、拓展宣传弘扬，营造良好氛围

（十四）市、旗县区人民政府及稀土高新区管委会和社会各界应当聚焦宣传教育、内容创新、平台提升、阵地建设，构建“三个精神”的宣传格局。做好“中国梦·劳动美”主题宣传教育。用好全媒体资源，提升内容创新，实施精细化、分众化传播，讲好劳模工匠故事、展示劳模工匠形象。教育引导劳模、工匠和广大劳动群众牢记初心使命，当好主人翁，坚定不移感党恩、听党话、跟党走。

（十五）全市各级国家机关、企业事业单位、人民团体和其他组织应当利用各类文博场馆、工人文化宫、劳模工匠公园（馆）、青年见习基地、教育实践基地、职业院校、工匠学院、职工书屋、劳动者驿站等，系统嵌入“三个精神”元素，打造加强劳动群众思想引领、开展“三个精神”培育和弘扬的重要平台。

宣传部门应当充分运用新技术新手段，组织文化工作者创作宣传“三个精神”的艺术作品，通过大众化、故事化、生活化的文本编创和形式创新，增强作品的感染力，让劳模工匠典型可亲、可敬、可信、可学。

党校、行政学院、社科联应当发挥自身优势，结合包头实际，通过开发干部职工培训课程、撰写理论文章等，系统研究、挖掘、阐释“三个精神”在全市的实践成果，扩大宣传实效。

教育部门应当深入挖掘全市“三个精神”研学实践教育资源，开发具有包头辨识度的体验课程，增强实践育人实效。指导学校以思政课为阵地，开展以“三个精神”为主题的教育宣传。

工商联、民营经济发展服务中心应当组织推动“三个精神”在民营企业的宣传贯彻落实，培育健康文明、昂扬向上的企业职工文化。

（十六）各级工会要联合其他部门单位，以“五一”国际劳动节等重要节日为契机，集中开展“三个精神”宣传展示；围绕展现劳动者风采，建立常态化宣传机制，通过劳模工匠事迹宣讲、展览、文艺演出等多种形式，营造氛围、提升效果，树立“劳动光荣、技能宝贵、创造伟大”的社会风尚。

六、明确职责任务，完善保障机制

（十七）弘扬“三个精神”应当构建党委领导、政府主导、部门协同、社会参与的工作格局。市、旗县区人民政府及稀土高新区管委会应当建立健全弘扬“三个精神”的工作机制，加强统筹谋划，完善政策体系，协调解决有关重大事项。

（十八）市、旗县区人民政府及稀土高新区管委会应当将卓越工程师、工匠等技能人才纳入当地人才分类目录，按照人才类型享受相应政策，对紧缺急需、关键岗位的技能人才，经人力资源和社会保障部门认定后，在住房、医疗、子女教育等方面予以支持。

各级人大代表、群团组织代表大会代表及其他有关组织中应当有适当比例的一线劳动者、劳动模范和工匠人才。

（十九）市、旗县区总工会和稀土高新区工会应当会同有关部门健全完善劳模数据资源，推动制定劳动模范激励政策、落实劳动模范荣誉津贴、疗休养和健康体检等待遇；要健全劳动模范关心关爱机制，实施特殊困难补助和帮扶，帮助劳动模范解决生产生活中的实际问题；要加强劳动模范教育培训，积极搭建平台载体，促进劳动模范的劳动技能、创新方法、管理经验展示、交流和应用转化。

（二十）人力资源和社会保障、工会、工商联等部门应当加强指导，推进工资集体协商和能级工资集体协商，健全劳动者工资合理增长机制。

企业应当完善工资集体协商制度，开展集体协商集中要约行动，把技术工人的学历、技能和业绩贡献作为工资合理增长的重要依据，积极推广能级工资集体协商做法。鼓励企业实施项目分红、股权激励、科技成果转化收益分享等利益分配机制。

（二十一）市、旗县区人民政府及稀土高新区管委会应当健全高质量充分就业促进机制，严格执行劳动领域相关法律，指导企业依法规范用工，保障劳动者在劳动报酬、休息休假、劳动安全、技能培训、社会保险和福利等方面的合法权益；要健全灵活就业人员、农民工、新就业形态人员社会保障制度，扩大失业、工伤、生育保险覆盖面。

工会应当依法维护劳动者合法权益，加强对企业落实劳动法律法规情况的监督。

人力资源和社会保障部门应当会同工会和企业方面代表，建立健全劳动关系三方协商机制，共同研究解决劳动关系方面的重大问题。

人民法院、人力资源和社会保障部门应当建立健全劳动调解、劳动仲裁、劳动诉讼等有机衔接工作机制，有效化解劳动争议。

人民检察院应当依法履行法律监督职责，提升法律监督质效，维护劳动者合法权益。

（二十二）企业事业单位应当健全以职工代表大会为基本形式的民主管理制度，探索建立“互联网+”民主管理工作机制，保障劳动者的知情权、参与权、表达权和监督权。

（二十三）各级工会应当积极开展“送温暖”、“送清凉”、职工疗休养、职工医疗互助保障等活动，加强工会数智化建设，在新经济组织、新社会组织、新就业群体中成立工会，提高工会服务效率和能力，及时、高效为广大劳动群众提供优质服务。

（二十四）各级财政部门应当发挥职能作用，根据需要保障弘扬“三个精神”经费；有关行政部门要加强本级和上级专项资金管理，审计部门做好经费监督，保证相关政策落实到位。

（二十五）市人大及其常委会认真履行法定职责，在相关立法工作中，积极落实弘扬“三个精神”的要求，更好发挥地方立法的引领、保障和推动作用；市、旗县区人大及其常委会应当通过听取和审议专项工作报告、开展执法检查、专题询问等方式，进一步推动弘扬和践行“三个精神”，为奋力书写好中国式现代化包头答卷提供强大精神动力。

本决定自公布之日起施行。