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市人民政府：
市十六届人大常委会第二十次会议听取和审议了市发展和改革委员会主任石钟琴受市人民政府委托所作的《关于包头市2024年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告》。常委会组成人员认为，今年以来，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记对内蒙古的重要指示精神和对包头作出的“一个创新、三个实现”重要指示，全面落实党中央决策部署和自治区党委、市委的工作要求，聚焦抓好“两件大事”，牢牢把握铸牢中华民族共同体意识工作主线，始终坚持“两新”导向，强化增量意识，新质生产力加快孕育、市场活力加速释放、民生福祉不断增进，经济社会呈现出“稳中快进、回升向好”的发展态势。常委会全体会议对市人民政府的工作报告进行了满意度表决，表决结果为满意。
常委会组成人员认为，虽然上半年全市经济社会发展形势总体较好，部分经济指标位居全区前列，但与年初确定的经济发展目标相比还有一定差距，全市经济社会发展还存在一定的困难和挑战。主要是经济回升向好的基础还不牢固，保持快速增长难度加大；工业经济承压，企业效益不佳；投资增量不足，重大项目建设还需加大力度；消费市场恢复趋缓，提质增效仍需发力；电力供需紧张，节能降耗形势严峻；社会事业和民生保障还需进一步加强等。
为做好下半年经济和社会发展工作，确保全年计划目标任务圆满完成，会议提出如下审议意见：
一、夯实经济运行基础，全力推动经济稳定运行。一是抓好经济运行调度。强化报账意识、交卷意识、成果意识，对照市人代会批准的年度国民经济和社会发展计划主要目标任务及工作安排，盯紧盯牢支撑GDP增长的关键指标以及进度慢的工作任务，找准差距、加压加力，加快推进各项工作。针对部分增速回落的和负增长经济指标，逐项分析原因，分层分类精准调度，靶向发力破除堵点难点，提出切实可行的具体工作措施，明确责任，抓好落实，千方百计挖潜增效，确保全年经济社会目标任务取得最好结果，推动我市在全国百强城市中不断争先进位，实现高质量发展。二是做好助企纾困解难。重点关注增长快、占比高的头部企业和利润降幅较大的企业，深入调查研究，一企一策，一业一策，以“有解思维”和贴心服务切实帮助企业解决实际问题，助力企业拓市场、寻订单，全力稳定企业生产经营。三是提升服务业发展质量。依托工业优势，通过新兴产业招商引资等方式，加快发展研发设计、物流、信息技术服务、节能环保等生产性服务业，提高晶硅、稀土等产业检测、认证等技术服务业发展水平，调整优化服务业结构，全力推动服务业恢复增长和培育壮大。
二、加大服务保障，全力推进工业经济持续稳中快进。一是努力挖掘新增长点。坚持问题导向、结果导向，强化要素保障，力促达产、满产，加快形成新的增长点。持续做好“升规”企业培育工作，对已经达规的企业要及时入库纳统，有效发挥新入库企业对经济增长的拉动作用。二是强化政策落实。要用足用好各项支持政策，持续加强政策谋划储备，把每项政策细化为具体工程项目，做实做细落地兑现，切实把政策红利转化为现实生产力。三是强化要素保障。针对工业经济下行压力加大，要强化生产要素保障，特别是帮助晶硅光伏企业做好保通保畅、用工用能等重点事项，加强金融支持、科技成果转化、招商引资等领域服务，千方百计降本增效，最大限度保障企业放量生产。研究制定针对存量企业的扶持政策，充分发挥扶持政策促进企业发展的作用。在稳定存量企业的同时，进一步抓好增量，提高新增项目企业的税收贡献率。四是推动重点产业平稳发展。要因地制宜发展新质生产力，做强做优做大“3+5+N”重点产业集群，高度关注稀土、晶硅光伏、风电装备和五大战新产业及铝产业运行情况，着力稳定市场价格，提振企业发展信心。做好与国家相关部委及自治区的沟通对接工作，争取将更多重点产业项目纳入国家和自治区“大盘子”，获得更多的资金、政策、人才等方面支持。
三、加大招商引资和项目建设力度，增强经济发展后劲。要认真落实全市“双招双引一优化”大会精神，切实强化招商引资求实务实理念，把招商引资的实效体现在真开工、真入统、真新增上，夯实稳投资稳增长基础和后劲。要围绕“3+5+N”重点产业以及服务业、农牧业，持续开展精准靶向招商，因地制宜招引高附加值的新兴产业，补齐产业链发展短板，努力培育更多新增量、新增长点。聚焦“新增”“抓实”“干成”，围绕重大项目储备、建设以及新招引落地的项目，强化全周期全流程服务。要统筹新能源指标项目同步匹配电力消纳，全力保障新能源项目建设。要按照“项目往前推、计划往前排、工期往前赶”的工作要求，加快推进项目施工进度和投资强度，尽快形成更多实物工作量，为全市投资增长提供有力支撑。
四、着力挖掘消费增长潜力，推动消费提质增效。坚持把恢复和扩大消费摆在优先位置，紧紧抓住包头“最美季节”推动文体旅产业发挥更大效能，积极开展汇商气聚人气的产业活动，激发消费潜力，更好实现以产兴城、以城聚人。培育壮大在包限上商贸企业的同时，积极引进外来知名“新零售”企业，带动消费品市场稳定增长。充分利用国家出台大规模设备更新和消费品以旧换新行动政策有利时机，加强政策宣传力度，提高消费者知晓度，进一步加大对企业金融信贷、奖励奖补等政策支持力度，优化审批流程、加快补贴发放力度，激发传统消费和大宗消费潜能。要引进和发展电商平台，鼓励和引导商家积极开展网络零售业务等新业态新模式，着力提升网络零售额占比，让我市更多消费留在本地。
五、加大电力供应保障，切实推进绿色低碳发展。加快推动2×66万千瓦火电机组建设，推进昆区卜尔汉图变电站、包北500千伏5号主变扩建等电网工程、储能电站和包风3、包风4新能源输变电通道建设，有效缓解全市电力供需压力。加快建立用能企业需求侧响应库，精准、有序应对需求侧响应，最大限度保证电力供应，减少对工业经济的影响。大力挖掘新能源存量，积极推进“风光同场”，开展风电场“上大压小”工程，努力新增更多新能源建设规模。加快绿电应用，确保今年新投产晶硅光伏项目绿电使用比例达到40%。注重推进工业领域能源资源节约集约高效利用、加快能源数字化转型，助力企业降碳增效、绿色发展，确保完成全年“双控”目标任务。
六、不断加强民生保障，推动民生事业提质行动取得更大成效。多措并举做大综合财力，增强财政保障能力，兜牢“三保”底线。聚焦提升人民生活品质，把“三个高地”打造得更优更好，不断提高城市宜居水平。统筹推进城市建设管理，打赢“夹心房”改造工程攻坚战，确保如期全部完成安置房交付；打好“雨污分流综合治理21个月攻坚战”，确保攻坚战取得实实在在成效；加快推动我市“温暖工程”项目高标准、高水平建设，有效提升热力供给效能和服务质量，确保群众温暖过冬。扎实推进乡村全面振兴，巩固拓展脱贫攻坚成果，健全完善防返贫监测帮扶机制，坚决守住不发生返贫底线。全面实施就业优先政策，深入开展就业专项服务行动，有效保障重点人群就业。健全完善社会保障，提高城乡协同发展水平，拓宽城乡居民收入渠道，持续增加居民收入，努力实现居民收入增长和经济发展同步，为经济高质量发展提供强劲的动力。
请将审议意见的研究处理情况报告送交市人大财政经济委员会征求意见后，于2024年11月30日前向市人大常委会提出书面报告（主任会议材料35份，同时报送电子文档。联系人：辛建军，联系电话：5616080）。
督查责任人：宿建勋
督查责任单位：市人大财政经济委员会
