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市人民政府：
市十六届人大常委会第六次会议听取和审议了市人民政府副市长刘永祥所作的《关于全市水资源节约集约利用工作情况的报告》。常委会组成人员认为，近年来，市政府重视加强水资源节约集约利用工作，强化取用水监督管理，推进节水型社会建设，统筹配置生活、生产、生态用水，全市水资源节约集约利用水平不断提高。常委会全体会议对市人民政府的工作情况报告进行了满意度表决，表决结果为满意。
在肯定成绩的同时，常委会组成人员也指出存在的问题：全市水资源供需矛盾日益显现，落实“四水四定”的力度需要加大。长期以来形成的“紧临黄河不缺水”的观念仍然存在，全民节水意识有待进一步增强。用水效率依然偏低，工业节水减排、农业节水增效、城镇节水降损还有潜力。治污护水能力需要提升，雨水、再生水等非常规水源的利用还存在短板。
会议就做好下一步全市水资源节约集约利用工作提出如下审议意见：
一、从严从细管好水资源，切实把水资源作为最大刚性约束。全市各级政府及有关部门要进一步从战略和全局的高度，深入贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，坚持“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”原则，坚定不移走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子。统筹水资源规划，做好顶层设计，把水资源作为最大刚性约束，以水而定、量水而行，根据水资源承载能力，合理规划经济社会发展结构、人口规模、土地利用和产业发展布局，尤其严控高耗水项目，从源头上把好节水关。严格执行区域用水总量红线指标，实施用水项目和取水许可“双限批”，坚决抑制不合理用水需求。强化水资源论证和取用水事中事后监管，推进监测体系建设，提高水资源精细化管理能力。大力推动全社会节水，加大节水公益性宣传力度，引导社会各界增强水资源节约集约利用的思想认识和行动自觉，加快形成节水型生产生活方式。
二、精打细算用好水资源，推动用水方式向节约集约转变。聚焦重点领域，实行分类施策，充分挖掘节水增效潜能，为经济社会发展留足水资源空间、提供水安全保障。着力推进工业节水减排，加大工业节水改造力度，推动现有企业和园区加快节水及水循环利用设施建设，促进企业间串联用水、分质用水，实现一水多用和循环利用。着力推进农业节水增效，结合高标准农田建设，在沿黄地区打造高标准节水型现代化灌区，在后山地区推广微灌、集雨水窖等节水灌溉技术，严格地下水取用量控制指标。着力推进城镇节水降损，继续加大老旧管网更新改造力度，强化漏损控制管理，提高输配水效率和供水效益。着力推进高耗水服务业节水，从严控制洗浴、人工滑雪场等特殊行业用水定额，有效解决水资源浪费及利用率不高的问题。
三、开源节流增加水资源，扩大非常规水源的开发利用规模。扎实抓好《包头市水资源管理条例》《包头市节水行动实施方案》等法规、政策的落实工作，坚持开源与节流并举，全面做好护水、增水“文章”。加大对农村牧区各类企业排放污水的监管力度，减少企业排污对农村水环境的危害。加强农村生活污水和垃圾的收集、处理，避免因生活污水直排、垃圾渗污等造成水体污染。推广应用农业绿色发展技术，科学合理减量化使用农药、化肥、除草剂，减少化学污染和危害，促进农村水质稳定达标。开展对扩大地表水取水规模的研究论证，推进雨水集蓄利用。加大再生水二次处理和设施设备建设力度，推动再生水管网向工业园区延伸，进一步提升再生水水质，鼓励工业生产、城市绿化、道路清扫、车辆冲洗和建筑施工等优先使用再生水，确保把非常规水源纳入全市水资源统一配置，推进水资源全面节约和循环利用。抓住国家和自治区政策契机，积极争取水指标，加快推进水权交易平台建设，多措并举解决水资源不足问题，为下一步全市经济社会发展，特别是重大项目的落地赢得空间和余地。
请将审议意见的研究处理情况送交市人大农牧业委员会征求意见后，于2023年3月1日前，向市人大常委会提供书面报告（一式35份，同时报送电子文档）。
督查责任人：陈铁英
督查责任单位：市人大农牧业委员会
2022年12月6日
