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市人民政府：
市十六届人大常委会第六次会议听取和审议了市委常委、人民政府副市长董智勇所作的《市人民政府关于全市社会组织管理和社会工作者人才队伍建设工作情况的报告》。常委会组成人员认为，近年来，我市认真贯彻落实习近平总书记对社会组织工作的重要指示批示精神，扎实做好社会组织登记、管理、服务工作，推动全市社会组织健康有序发展和社会工作者人才队伍建设。常委会全体会议对报告进行了满意度表决，表决结果为满意。同时也指出存在一些问题：一是对社会组织重视程度不够，培育扶持力度有待加强；二是政府购买服务保障落实能力还需提升；三是社工人才队伍亟需壮大，相应激励机制和保障措施落实保障还不够到位；四是社会组织自身发展能力不足。会议就今后进一步加强我市社会组织管理和社会工作者人才队伍建设提出如下审议意见：
一、加大对社会组织的培育扶持力度
加大培育力度，重点培育和发展面向社会公众的养老服务、社会慈善救助、志愿服务、社会协同管理等社会组织。切实加强对未登记备案的社区社会组织的管理与培育，简化登记手续，鼓励支持社区社会组织发展。培育出更多为群众提供社会救助、慈善帮扶、社区服务、就业援助、纠纷调解等有影响、有规模、规范化的社会组织。要多渠道购买社会服务，提高服务质量，规范收费标准。对承接政府购买服务的社会组织，考虑其特性，在监管的同时要做好保障服务，确保政策及时兑现。推动相关部门牵头成立并引导发展本领域行业协会，完善支持服务异地商会发展的政策措施，在优化营商环境过程中积极听取行业协会商会的意见建议，充分发挥其优势和作用。
二、加大对社会组织资金和项目支持
市政府相关部门和地区要加大政策、资金扶持力度，建立健全激励机制，使社会组织能够规范管理运行。充分认识社会组织承接公共服务的重要作用，积极支持社会组织开展服务，为社会组织发展提供良好环境。要完善政府资金投入机制，逐步建立健全公共财政对社会组织提供公共支持、资助和奖励机制。加大政府购买服务力度，建立政府向社会力量购买服务机制，优化政府购买目录清单，持续扩大购买服务的范围和规模。
三、建立健全社会工作者人才吸纳和激励机制
要加强社会工作者人才的教育和培训工作，加大职业培训实训力度，鼓励更多社会工作者报名参加职业水平考试，探索建立社会工作专业人才持证上岗制度。加大人才引进和奖补力度，扩充和壮大社会工作者人才队伍力量。强化激励机制，积极探索建立“资格与岗位挂钩，岗位与薪酬挂钩”的待遇制度，推动高素质的社会工作者队伍扩充壮大，更好发挥其在社会治理中的作用。
四、引导社会组织积极参与社会治理，扩大影响力
一是加大社会组织和社会工作宣传力度。加强相关法规、政策的宣传力度，进一步提高对社会组织、社会工作者在社会治理中的地位和作用的认识，为其发展、壮大提供良好的环境和氛围。打造社会服务品牌亮点项目，体现个性化服务特征，加大社会组织传播影响力。二是为社会组织独立性提供保障。社会组织要秉承价值理念，保持自身独立性，通过会员服务、吸引慈善捐赠等手段不断扩大筹集资金渠道，减少对政府的财政依赖，从而保持活动范围和活动方式的独立性，政府部门要为此提供保障。
请将审议意见的研究处理情况送交市人大社会建设委员会征求意见后，于2023年3月1日前向市人大常委会提出书面报告（一式35份）。
督查责任人：陈铁英
督查责任单位：市人大社会建设委员会
2022年12月6日
