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市人民政府：
市十六届人大常委会第五次会议听取和审议了市财政局局长奇跃成受市人民政府委托所作的《关于包头市2022年上半年预算执行情况的报告》。常委会组成人员认为：今年以来，市人民政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届历次全会和习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，坚决落实中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的决策部署，按照市委的工作要求，坚持稳字当头、稳中求进，统筹抓实疫情防控和经济社会发展各项工作，扎实推进稳经济一揽子政策措施落地见效。严格执行人代会批准的预算，加强预算执行管控，科学统筹有限财力，强化重点领域支出，社会事业和民生福祉得到有力保障，财政运行总体平稳。从当前经济运行和财政收支情况看，预算执行中存在的主要困难和问题：一是财政收入持续保持较快增长压力较大；二是民生等刚性支出较多，部分旗县区财政运行困难；三是政府性基金预算执行进度偏低，完成全年预算任务存在难度；四是隐性债务负担重，化债压力大。对此，要予以重视，采取措施加以解决。
为做好财政工作，会议提出如下审议意见：
一、持续在抓财源建设和争取上级资金上下功夫。一是依法合规组织财政收入。在落实退税减税降费及缓缴税费等政策的基础上，各部门要协同配合，加强税源监控，特别是要强化对新投产项目的监控，提高收入管控质效，杜绝虚假退税减税，确保应收尽收，持续提升财政保障能力。二是积极向上争取资金。抢抓稳增长政策机遇，认真落实好市政府关于做好争取资金的工作要求，各级各部门要按照预期目标精准发力、多点突破，统筹谋划，增强项目储备的广度和深度，提高项目申报成功率，同心协力把向上争取资金工作抓实抓出成效。同时，要积极主动向上反映我市人均财力低的现状，努力争取更多的理解与资金支持。
二、持续在加快支出进度上下功夫。一是做好库款管理工作。加强库款预测研判和跟踪监测，科学合理预测资金需求，增强库款调度的精准性，科学把握资金调度顺序和节奏，做到库款总量控制、趋势有判。二是强化重点支出保障。加强财政资金统筹，完善支出进度通报机制，推动加快支出进度，全力保障疫情防控、“三保”支出、就业、社保、教育、卫生、文化、生态环保、乡村振兴等民生和重点领域支出，保持稳定支出规模。坚持节用裕民，将节约下的资金主要用于保障民生支出。三是管好用好专项债券资金。加强专项债券项目储备、项目建设和资金使用等环节的管理，严控节点、注重绩效、防范风险，加快项目实施进度，尽快形成实物工作量，充分发挥专项债券对拉动投资和稳定经济增长的积极作用。四是加快推进专项资金拨付使用。严格按照批复的项目建设投资计划和工程建设进度，依法合规加快专项资金拨付，规范项目资金使用管理，督促项目单位加快施工进度，促进项目早建成、早投产、早见效。
三、持续在助企纾困政策落实上下功夫。要通过多种媒介平台，及时将惠企、援企、稳企等一揽子助企纾困和支持政策措施宣传到位，进一步增强政策的知晓度，扩大政策的惠及面。要落实落细一系列组合式税费支持政策，切实提高资金支持的兑现率，确保各项政策直达基层、直接惠及市场主体，帮助企业解难、焕发企业生机，促进企业健康持续发展，充分发挥好财政在保市场主体方面的积极作用。
四、持续在做好隐性债务化解工作上下功夫。要完善防范化解债务风险长效机制，持续压降政府隐性债务规模，抓好隐性债务动态监测，着力化解存量，坚决遏制增量。要根据我市隐性债务实际化解情况和财政承受能力，积极向上反映，尽可能调整现有隐性债务化解方案，使我市化债工作更符合实际，确保地方政府债务风险化解工作落到实处。要坚持谁举债谁负责的原则，严格落实地方政府属地管理责任，通过采取盘活各类资金资产等措施，积极稳妥化解存量隐性债务，确保隐性债务利息按期足额偿还；要高度重视隐性债务风险，切实做好债务风险防控工作。
请将审议意见的研究处理情况在送交市人大财政经济委员会征求意见后，于2022年12月15日前向市人大常委会提出书面报告（一式35份，同时报送电子文档）。
督查责任人：宿建勋
督查责任单位：市人大财政经济委员会
2022年9月9日
