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按照市委统一部署,2025年9月3日至11月19日,市委第一巡察组对市人大常委会机关党组开展了常规巡察。2025年12月24日,市委第一巡察组向市人大常委会机关党组反馈了巡察情况。按照巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。
一、市人大常委会机关党组落实巡察整改情况
(一)提高政治站位,凝聚整改共识
市人大常委会机关党组将巡察整改作为重大政治任务,深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述,传达学习了《中国共产党巡视工作条例》,深刻领会精神实质,切实把机关党员干部的思想统一到党中央关于巡视工作的决策部署上来,统一到市委对巡察整改工作的要求上来,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,以高度的政治责任感和使命感全力推进巡察整改。
(二)强化组织领导,压实整改责任
市委巡察组巡察情况反馈会召开后,机关党组高度重视、全盘认领整改任务,第一时间召开会议启动整改落实工作。成立以市人大常委会机关党组书记、秘书长为组长的巡察整改工作领导小组,研究制定整改方案,细化整改措施,构建闭环责任体系,集中力量攻坚巡察反馈问题,统筹推进整改工作。机关党组主要负责同志认真履行整改“第一责任人”职责,带头领办重点问题整改,亲自部署、协调和督办整改措施落实;带头攻坚克难,从思想上查根源、从行动上找差距,全力推动整改提质增效。其他成员认真履行“一岗双责”,主动认领问题,紧密结合分管工作推进整改措施落实落地。
(三)严格程序推进,提升整改质效
机关党组严格落实整改要求,于2025年2月10日组织召开巡察整改专题民主生活会,围绕反馈问题深入剖析对照,查找深层次原因,严肃开展批评与自我批评,筑牢整改思想根基。集中整改期内,先后召开三次专题会议研究推进整改工作;在集中整改期结束前,召开专题会议对整改情况开展审核,对阶段性成果形成专项报告,确保整改工作扎实有序、取得实效。
二、巡察反馈意见整改情况
(一)贯彻落实党中央关于人大工作的决策部署、结合实际抓落实有差距
1.贯彻落实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想及党中央决策部署、自治区党委和市委关于人大工作高质量发展要求不到位。
(1)民主民意表达平台载体建设有差距。
进展情况:已完成。一是2026年4月,在“智慧人大”机关综合办公平台向各旗县区之前已开放通知公告查询、会议资料查阅的基础上,完成公文查询、人大要情、调查研究、共享资料等四项功能的互通共享,实现互联互通、资源共享最大化。二是紧紧围绕立法实践需求,将基层立法联系点数量由10个增加到110个,并提请市十六届人大常委会第136次主任会议审议通过。截至4月13日,已收到各联系点反馈关于《包头市优化营商环境条例(草案修改稿)》的修改建议44条,关于《包头市城市更新条例(草案修改稿)》的修改建议50条。三是“网上人大代表之家”微信小程序已同步更新代表风采展示内容,11名市人大代表已就群众反映的事项全部答复。补齐129个代表家站活动信息、完善120个未更新家站内容。同时明确专人运维,“周巡查、月更新”,常态化做好动态管理与抽查,确保平台规范运行。
(2)保障落实人大代表履职工作有缺失。
进展情况:持续推进。一是各旗县区、稀土高新区万水泉镇向代表工委报送了2023年以来市人大代表履职经费支付使用情况。二是根据《包头市人大常委会人大代表履职经费使用管理办法》规定,对东河区提升基层人大代表履职能力经费、人大代表活动经费和“人大代表之家”建设管理经费拨付情况进行了调查了解。三是3月11日,市人大常委会代表工委联合派驻纪检组监督检查东河区人大常委会、财政局相关工作情况,推动整改落实。
(3)贯彻铸牢中华民族共同体意识主线工作有弱项。
进展情况:已完成。一是结合人大工作实际将巩固民族团结进步创建成果与人大业务工作同谋划、同部署,列入2026年常委会工作要点、党组工作要点和机关党建工作要点加以落实。二是在立法工作中,将铸牢中华民族共同体意识作为制定地方性法规的前置审核条件、备案审查的重要内容,今年已对新制定的《包头市优化营商环境条例》《包头市城市更新条例》开展了审核。三是2026年1月15日,对市人民政府全面深入持久开展民族团结进步创建工作情况审议意见研究处理情况进行跟踪督办。四是将铸牢中华民族共同体意识主线全面融入机关党建工作日常。依托“线上+线下”相结合的方式,系统提升党员干部贯彻主线的意识和能力。并积极运用新媒体平台,开展民族团结进步宣传教育工作。
2.稳中求进推动新时代人大工作高质量发展有不足
(4)推动重点领域监督不深入。
进展情况:已完成。一是实现部门预算在线审查全覆盖。2025年10月底,将编制2026年市本级预算的全部84个预算部门的有关信息联通至预算联网监督系统,利用系统预算审查模块的查询、统计、分析等功能,开展预算初审工作。要求市发改委、市财政局、市审计局向预工委提供非涉密的规划计划、企业国有资产、行政事业性国有资产、金融企业国有资产、国有自然资源国有资产、审计工作及整改情况的有关数据、报表、报告等内容,并联通至系统对应模块进行了初步测试,确保联网监督内容完整、准确。对《包头市人大常委会预算联网监督系统管理使用和维护办法》作了相应修改完善。二是市人大教科文卫委于2025年12月29日,对《市人大常委会关于<市人大常委会执法检查组关于检查《中华人民共和国公共文化服务保障法》实施情况的报告>的审议意见》未解决问题整改落实情况进行第二次跟踪督办。2月10日工委赴市文化馆对文化馆功能室改造及非遗馆开馆情况进行了实地调研并实时跟进整改工作情况。目前市文化馆功能室建设功能室布局优化已全部完成并正式开放。非遗展厅“西口情”情景展示区已完成装修装饰并正式向社会开放。三是市文旅集团加大包头奥体中心体育场周边底店招租力度,截至目前,已招引多家企业和体育协会入驻。
(5)提高代表建议质量有欠缺。
进展情况:已完成。一是强化业务培训指导。2026年1月市十六届人大六次会议召开前,代表工委通过议案建议组工作会议,组织各代表团工作人员专题学习《代表法》中有关代表建议的相关规定,编制《2025年度市人大代表建议办理情况典型案例》印发代表学习参考。二是健全把关长效机制。严格落实《包头市人大常委会关于代表议案、建议规范与评估规程》,建立“初审+评估”双重把关比对机制。市十六届人大六次会议期间,联合市政府督查室对代表建议进行了梳理排除梳理排查出,切实推动代表建议提质增效。
(6)代表建议及办理情况公开不规范。
进展情况:已完成。一是对公开的建议进行全面核查,健全常态化监督检查机制,定期与市政府督查室开展建议办理公开内容联合抽查,从严把关审核,严防类似问题再次发生。二是补齐补全公开内容,《关于加强对社区工作人员教育培训的建议》已完整公开建议内容及办理情况,市委社会工作部已作出正式答复,办理结果为满意。同时举一反三、规范流程,认真做好今年集中公开市十六届人大六次会议代表建议办理情况的各项前期准备。三是开展全覆盖复核排查,2026年4月初对全部已办结建议办理公开情况进行再核查,均已按规定完成公开或依规撤回,确保公开工作严谨规范、合规有序。
3.制度建设不全面。
(7)制度修订不及时。
进展情况:已完成。一是已于2025年12月将《包头市人民代表大会常务委员会关于市人大代表履职考核办法》与《市人大代表履职积分公示办法》整合修订为《包头市人民代表大会常务委员会关于市人大代表履职积分管理办法》,细化履职登记与积分规则;指导各旗县区人大常委会对照新办法细化本地履职监督举措,确保制度与上级要求保持一致。二是健全完善制度,进一步修订完善《包头市人民代表大会常务委员会机关干部职工请(休)销假和外出请示、报备工作制度》,并于4月10日印发执行。同时强化日常监督,强化干部职工纪律意识、规矩意识进一步提升,机关内部管理更加规范有序。
(8)内控制度不完善
进展情况:持续推进。一是新制定了《包头市人大机关综合保障中心财务管理办法》,4月13日正式印发,进一步健全完善了机关内控管理体系。二是切实规范财务审批手续,明确时任中心法人对该时段所有账务进行逐一核对确认,严格规范财务审批流程,补齐财务凭证手续短板。三是持续强化财务制度完善、规范人员选用管理、严格内控监督等工作,切实提升机关财务管理规范化水平。
4.落实维护国家安全工作有欠缺。
(9)落实意识形态工作责任制不到位。
整改情况:已完成。一是完善《包头市人民代表大会常务委员会机关意识形态工作责任制度》《包头市人大常委会机关网络意识形态重大事项报告制度》,两项制度已于2026年4月1日召开的机关党组2026年第8次会议审议通过,于4月10日印发。二是在2026年常委会工作要点、党组工作要点和机关党建工作要点中对于落实意识形态责任制作出明确安排部署,确保责任落实到位。三是开展督导检查与党内通报工作。已于常委会党组2026年第1次(扩大)会议上对机关2025年度意识形态工作情况进行专题汇报,会后将有关情况向机关党委会、各党支部通报。已于2026年4月开展1次意识形态工作督导检查,并将督导检查情况向机关党组2026年第9次会议报告。
(二)落实全面从严治党要求不严格、廉政风险防控不深入
5.履行管党治党政治责任不够有力。
(10)履行主体责任不到位。
进展情况:已完成。一是制定《市人大常委会机关党组落实全面从严治党主体责任清单》,已经机关党组2026年第7次会议审议通过并印发落实。二是对照主体责任清单和年度工作任务,梳理形成《市人大常委会机关党组落实全面从严治党主体责任2026年度任务安排表》,明确任务分工,推动责任落实。三是于2026年4月上旬开展全面从严治党责任落实情况督促检查工作,及时发现问题、研究下一步工作安排,推动全面从严治党主体责任落实落地见效,并向机关党组2026年第9次会议汇报了督促检查情况。
(11)推进党风廉政建设工作有欠缺。
进展情况:已完成。一是严格对照《市人大常委会机关廉政风险等级标准一览表》,聚焦涉及“三重一大”等关键领域和重点环节,全面开展风险排查定级、完善防控举措,已完成常委会办公室廉政风险台账制定工作。二是制定《市人大常委会机关廉政风险排查防控工作规程》,确保风险排查全覆盖,筑牢源头防腐制度防线。三是各部门、科室围绕岗位职责、工作流程、管理环节等五个方面对照评定高、中、低风险等级的具体标准,全面排查廉政风险点,并填写的廉政风险防控台账。四是严格落实分级审核、逐级审定要求,将人员岗位与风险等级动态关联,确保风险等级评定随岗位变化而及时更新,实现廉政风险防控常态化、精准化、长效化。
6.执行财经纪律不严格。
(12)固定资产处置不及时。
进展情况:持续推进。针对因历史原因导致房产资产处置手续未能及时办理问题,机关主动作为,多次与相关部门沟通对接,彻底捋顺资产产权隶属关系。目前,正积极推动办理资产划拨和过户相关手续。二是建立常态化固定资产登记机制,举一反三加强新增资产管控,全面开展固定资产盘点,做到资产全生命周期规范管理。
(13)经费管理使用不精准。
进展情况:持续推进。一是持续强化预算刚性约束,严格执行财务管理制度及预算管理各项规定,全面规范预算拨款、审批、使用全流程管理,严把经费使用关口。二是坚持举一反三,全面排查了经费使用管理风险点,完善管控流程,确保各项经费使用合规、精准、高效。
(14)支出原始凭证不完整。
进展情况:一是已由行政接待科会同相关主办科室,积极与相关授课人员逐一沟通对接,补充完成身份证明及相关资质证明材料。二是严格执行财务审核把关制度,在支付授课费时,一律要求身份证明、资质证明、授课记录等附件材料齐全完备,确保每一笔费用支出依据充分、合理合规、程序规范。
完成情况:已完成整改
7.文风不实。
(15)文风不实
进展情况:已完成。一是认真剖析“文风不实”问题发生原因,运用监督执纪“第一种形态”,对相关责任人员予以批评教育,坚决防范同类问题发生。二是通过2025年10月—12月在机关开展公文抄袭问题专项整治工作,机关干部政治理论素养与规矩意识显著增强,公文制度执行更加严格规范,文风作风持续向好。三是将公文抄袭问题专项整治成果转化为常态长效,通过加强对重要文稿、文件的分级审核、层层把关,切实提升文稿政治性、严谨性和实效性。
(三)基层党组织和干部队伍建设不够有力、党内政治生活不严肃
8.领导班子自身建设有差距。
(16)落实“三重一大”事项决策制度不严格。
进展情况:已完成。一是深入查摆问题根源,运用监督执纪“第一种形态”,已对相关责任人员予以批评教育,坚决防止此类问题再次发生。二是立行立改,严格执行《人大常委会机关大额支出管理办法》,进一步细化明确须经党组会议研究审议的支出事项清单,做到标准清晰、边界明确。三是牢固树立依规决策意识,严格按照“三重一大”制度要求,确保所有重大资金支出均程序合规、手续完备,切实维护制度刚性。
(17)党组议事决策不规范。
进展情况:已完成。一是强化制度学习。3月5日,组织党组成员、政工科干部深入学习《中国共产党党组工作条例》《中共包头市人大常委会机关党组工作规则》《内蒙古自治区加强领导干部政治素质考察办法》等党内法规和制度文件,对党组会议记录人员开展专题培训,推动熟练掌握各项规定要求,持续提升党组议事决策规范化水平。二是坚持立行立改。机关党组严格按照党组议事决策相关规定,规范开展干部任免等事项讨论决定工作,并于4月上旬完成对常委会党组会议运行情况的全面自查。持续强化会议流程管控,每季度常态化认真组织开展1次自查自纠,坚决杜绝同类问题重复发生。
9.选人用人和干部队伍建设存在短板
(18)执行干部交流工作有差距。
进展情况:持续推进。一是持续深化思想认识,进一步深化对机关干部队伍建设工作的理解,切实提高对干部轮岗交流重要性的认识。二是扎实推进问题整改,针对反馈涉及的部分干部,已开展交流调整工作,制定岗位调整方案,坚持把政治标准放在首位,综合干部德、能、勤、绩、廉各方面表现,结合干部年龄、学历、专业、工作经历等条件,坚持人岗相适、人事相宜,稳妥有序推进干部岗位交流。三是机关党组认真统筹谋划干部队伍建设各项工作,注重机关青年干部、专业性干部梯队培养,重点推动办公室综合科室与工作委员会业务科室的干部双向轮岗。
完成情况:取得阶段性成效,2026年12月底前完成整改
(19)政治素质考察不深入。
进展情况:已完成。一是进一步压实机关党组考察工作责任,严格落实考察前明确要求、考察中重点关注、考察后严格审核的全流程把关机制。二是提高政治站位,强化制度学习,3月5日组织党组成员、政工科干部认真学习了《内蒙古自治区加强领导干部政治素质考察办法》。三是严格落实干部考察相关要求,确保干部考察相关材料全面、准确、具体。四是健全制度机制,根据《党政领导干部选拔任用工作条例》,结合机关工作实际,制定了《包头市人大常委会机关干部职务职级调整考察工作规程》,明确干部考察材料、政治素质考察材料具体内容,确保干部考察工作规范。
(20)落实“双签字”制度不到位。
进展情况:已完成。一是强化理论学习,深入学习选人用人相关制度,梳理干部选拔任用工作流程,进一步严格工作程序。二是全面严格执行“双签字”制度,在科级干部调整工作中,机关主要负责人及派驻纪检组组长对拟调整干部思想政治表现、廉洁自律情况进行了评价。三是健全制度机制,制定了《包头市人大常委会机关干部职务职级调整考察工作规程》,梳理完善考察工作流程,确保考察严谨合规。全面提升干部队伍建设质量。
10.基层党建工作有弱项
(21)组织生活会质量不高。
进展情况:已完成。一是研究制定《市人大常委会机关2025年度基层党组织组织生活会和民主评议党员工作方案》,对各支部组织生活会方案的报审、会前意见征求、批评与自我批评等关键环节均提出了明确具体的要求。二是严格对会前准备工作进行指导和审核把关。各党支部的组织生活会方案均报机关党委进行了审核,机关党委对各支部会前学习、谈心谈话、意见梳理等进行了把关,确保各环节符合要求、落到实处。三是按照时限要求有序推进。机关各党支部均按时限要求在3月20日前召开了组织生活会并开展了民主评议党员工作,认真开展了批评与自我批评。四是机关党委在4月对各党支部组织生活开展情况进行了督促检查,确保各支部党课、主题党日等组织生活严肃规范开展。
(22)开展考核评议不严肃。
进展情况:一是规范开展党支部书记述职评议。已于3月11日组织召开2025年度党支部书记抓党建工作述职评议会。机关党委书记采取“一述一议”方式,结合各支部实际工作逐一进行点评,提出具体、有针对性的意见。二是严格落实民主评议党员要求。已向各支部印发《市人大常委会机关2025年度基层党组织组织生活会和民主评议党员工作方案》,明确要求写明考核等次。目前,各支部民主评议党员工作已全部完成,并整理完毕后提交机关党委审核。机关党委在审核归档材料时,对评议结果逐一复核,确保程序规范、评定严肃、符合要求。
三、下一步工作计划
下一步,市人大常委会机关党组将把持续整改工作作为一项政治任务,摆上机关重要工作日程,融入人大机关日常工作,在持续整改落实上见真章、动真格、求实效,切实运用和巩固好市委巡察成果,推动人大工作再上新台阶。
(一)以更高站位抓政治建设。自觉把加强党的政治建设作为巡察整改的重点方向,把巡察整改工作与贯彻落实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想结合起来,与深入学习贯彻党的二十届四中全会精神结合起来,持续在学懂弄通做实上下功夫,以开展树立和践行正确政绩观学习教育为契机,全面加强党的领导和党的建设,进一步强化对“两个维护”的高度自觉,对党的创新理论的深学细悟,确保人大工作正确的政治方向。
(二)以更高标准抓整改落实。进一步增强巡察整改的责任感和使命感,对已经完成的整改任务,加强督促检查,跟踪问效,坚决防止问题“反弹”“回潮”;对持续推进和长期整改任务,紧盯不放,一抓到底,务求实效,确保整改工作高标准、高质量。坚持“当下改”与“长久立”相结合,进一步抓好建章立制长效整改工作,把解决问题与制度建设紧密结合,形成用制度管人、靠制度管事的自觉。
(三)以更高要求抓成果运用。自觉把巡察整改作为全面从严治党的重要抓手,坚持不懈履行全面从严治党主体责任,持续加强领导班子和干部队伍建设,打造让党放心、人民满意的“四个机关”。自觉把围绕中心、服务大局作为鲜明主题,服务常委会做好立法、监督、代表、人事任免等各项工作,多谋服务大局之策、多建服务大局之功、多尽服务大局之责,以良好的工作成果来检验整改工作成效。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话:0472-6666054;传真:0472-6666033;通讯地址:包头市九原区开元大街1号;电子邮箱:btsrdbgszzb@163.com。
中共包头市人大常委会机关党组
2026年4月27日
